去年聊城劳动人事争议调解率下降21%

        4月23日，记者从聊城市劳动人事争议仲裁院获悉，2014年全市劳动人事争议仲裁机构共受理劳动人事争议670件，同比下降1.8%，涉案金额为1233件。

　　从劳动人事争议类型来看，争议主要集中于劳动报酬、社会保险、解除终止劳动合同，分别占争议总数的23%、21%、21%，三项占总数的65%。

　　从争议处理方式来看，在结案处理的670件争议中，仲裁立案385件，仲裁调解285件，调解争议的数量同比下降21%。

　　现状

　　争议发生地域不均衡

　　类型相对集中

　　在2014年受理的670件劳动人事争议中，市级劳动人事争议仲裁机构处理的争议有216件，涉及劳动者258人，涉案金额115.7万元。案件数量同比增加19.7%。

　　另外，454件争议由县(市、区)劳动人事争议仲裁机构处理，涉及劳动者597人，涉案金额1117.3万元。案件数量同比增加10%。

　　据聊城市劳动人事争议仲裁院副院长郭德润介绍，从劳动人事争议类型来看，争议相对集中，劳动报酬类争议156件，占比23%，位列首位;解除、终止劳动合同类争议144件，占比21%;社会保险类争议144件，占比21%，三项占比总计达65%。另外，确认劳动关系类争议，占比14%，其他争议占比21%。

　　另外，从用人单位性质来看，私企涉案506件，占了劳动人事争议的76%，同比下降5.4%;集体企业涉案54件，占比为8%;国有企业涉案59件;事业单位涉案37件，其余争议属于其他性质。

　　探因

　　诉求常为多项内容

　　争议复杂化致调解难

　　就去年全市劳动人事争议总体来看，通过仲裁机构立案处理的数量明显上升，而调解处理的大幅下降。

　　这种现象背后的主要原因为，在现阶段经济增速放缓的背景下，劳资矛盾显性化趋势明显;仲裁、监察、信访联动处理劳动人事争议模式的推广，部门间复合交叉类案件的相互移送，促使立案数量增加;劳动者对调解组织信任度不高，常常跳过调解组织，而选择直接申请仲裁。

　　更重要的是，争议复杂化趋势明显，案件调解难度加大。目前，劳动者申请仲裁的原因，不再限于追索薪酬、社保、劳动关系的解除终止、加班费、双倍工资等传统单项诉求，而是常常包括三到五项诉讼请求。如，无固定期限劳动合同关系的确认、竞业限制的经济补偿、要求用人单位办理档案转移手续、返还扣押证件押金造成的损失及年休假工资等诉求开始频繁出现。

　　维权意识提高，争议诉求增加，加剧了案件的复杂化趋势，劳资双方之间调解仲裁请求难度加大，诉讼到仲裁机构的争议，大都比较复杂，造成争议调解率下降。

　　趋势

　　事业单位“编外人员”

　　引发的争议或难避免

　　目前，确认劳动关系类劳动人事争议，在建筑行业高发。2014年，此类争议达92件，同比上升92%。其原因是，建筑行业为安全事故易发行业，又多属私营性质，常常采取转包、分包、劳务承包等用工方式，总是规避与劳动者的劳动关系。

　　在这种情况下，劳动者一旦发生工伤，只能通过仲裁方式确认劳动关系。而部分用工单位，违法解除发生工伤职工的劳动关系合同或事实劳动关系，导致确认劳动关系争议不断增加。

　　下一步，劳动人事争议数量总体上升的趋势不会改变。值得关注的是，随着事业单位改革的推进，所谓“编外人员”的劳动关系问题将较为突出，主要表现为：管理不够规范，不按规定签订劳动关系、交纳社会保险，解除终止劳动合同程序不规范等。

　　另外，随着“公车改革”逐步实施，机关事业单位驾驶人员解除劳动合同或劳动关系的问题将相继出现，争议数量有可能出现增长之势。

（记者 林志彬 通讯员 吴双玲 程宇明）