棉花收储政策终止 聊城棉农减少收入约2亿

　　近年来，由于棉花价格持续降低，我市棉花种植现状不容乐观，但记者从聊城市农委蔬菜棉花科了解到，虽然我市种棉面积在减少，但是棉花单产大幅提高，去年的棉花产量更是达到了十年来最高产量。

　　不过，如何提高棉农种植的积极性依然问题十分严峻，对此，市农委蔬菜棉花科科长李东成有自己的看法。

        数字之变 聊城全市棉农减少收入约2个亿

　　记者了解到，2014年，国家启动新疆棉花目标价格改革试点，同时取消棉花临时收储政策。棉花年度目标价格由国家确定并适时发布——市场价格低于目标价格时，国家将启动补贴机制，将价差补贴给农民;市场价格高于目标价格或二者持平时，国家不启动补贴机制。同时，中央财政适当补贴除新疆以外山东等9个棉花主产省。

　　李东成说，近几年由于棉花需求市场低迷，棉花价格一直较低，棉花临时收储政策终止后，棉花籽棉市场价格下降。2012年籽棉价格平均为8.4元/公斤，2013年至今平均为8元/公斤，同比下降4.8%，接轨国际行情后，价格还将下降，2014年2月底，3128B国产棉吨价为19451元，而国际市场同级别棉花吨价为15951元，较我国低3500元，按此价格，籽棉价格在6.4元/公斤，同时棉农的种子、农药、化肥、地膜、耕地等生产投入都有不同程度的增加，以亩产籽棉450斤计算，按籽棉3.2元/斤，除去生产成本400元，亩纯收入1040元，初步统计聊城全市棉农减少收入2.2亿元。

　　李东成说，目前我市棉花集中产区主要是高唐县、临清市、冠县、茌平县，这几个县市棉田面积约占全市的75%以上。近年来，由于自然灾害较重，棉花产量较低，效益较差，加之粮食价格年年上升，棉花和粮食的效益差距越来越大，导致棉花种植面积和产量下降较多。目前，我市有20万亩左右的盐碱涝洼、水浇条件不好、地力较差的土地，这些地块上主要以种棉为主，种其他作物收入不高，综合各方面因素，在国家不更大力度出台扶持棉花生产的情况下，我市棉花面积能稳定在30万亩左右。

　　企业之变 棉花加工企业拟适度停止加工

　　记者了解到，全市共有规模以上纺织企业288家，在我市经济发展中起着重要的作用。2012年，我市纱产量137.1万吨，占全国纱产量的4.11%，全省纱产量的16.5%。

　　不过，据李东成介绍，随着全球经济增速放缓，企业用工成本刚性上升、国内棉花价格高位震荡、中小企业融资不畅、出口订单数量锐减等一系列国内外因素的影响，聊城纺织工业遇到了前所未有的挑战。棉花加工企业加工所得皮棉绝大部分交送国家棉花收储，即国家棉花收储代加工，据调查国家停止棉花收储后，大部分棉花加工企业表示会根据情况，适度加工生产或停止加工。

　　据介绍，临清市昱泰纺织有限公司，是临清市规模最大的棉花加工企业，拥有400型打包机，年加工皮棉2000吨，加工每吨皮棉效益为500元左右，该公司加工棉花主要来源为当地棉花、周边县市乡镇以及河北部分县，停止棉花收储后，该公司负责人表示会根据市场需求及行情，减少产能或停止加工。

　　李东成说，国内外棉价严重倒挂，国内棉花价格高于国际棉价，最高时每吨要高出5000元，近期差价也在3000元左右。由于棉花价格异常波动，加上企业资金紧张，企业棉花库存量正在减少，随用随买，多数企业的平均库存已经减少到20天，甚至一星期，造成配棉不稳，质量波动。

　　发展之变 棉田集约化经营具有重要意义

　　李东成说，现在无论在国家层面还是地方政府，棉花基本上处于自由种植状态，种多种少是老百姓自己的事，“建立完善棉价监测体系，让农民及时了解和掌握市场行情，为农民提供有价值的有关棉花产业的相关信息，正确引导农民种棉生产势在必行”。

　　李东成表示，从目前看，国家出台的各种强农惠农政策中，重粮轻棉的现象明显。现行的15元/亩的补贴标准太低，不能有效刺激农户植棉积极性，直接导致近几年植棉面积大幅下滑。

　　在他看来，对棉田实行集约化经营，对于提高技术推广，增加棉种的一致性，实现统一管理、减少植棉成本，增加植棉效益具有重要的意义，实现的方式可以是合作社的形式，也可以是由纺织企业与农户合作的方式，无论哪一种方式，都要改变现在一家一户的种植模式。但现在的困难是资金不足、销售不畅以及土地政策制约等问题，建议国家拿出资金给纺织企业，鼓励他们到棉区牵头进行统一经营。

　　除此之外，还可以出台政策鼓励发展棉花专业合作组织。棉花是百分之百的商品化生产，棉花价格放开后，棉农的种植计划往往主要根据当年的市场价格决定，盲目性很大，从而导致棉花生产出现剧烈波动。为保护棉农利益，调动棉农植棉积极性，稳定棉花生产，应组建各级棉花协会、合作社并充分发挥其作用，倡导并推动棉纺企业与县、镇、村签订协议，通过建立自己的原料基地，满足自己的生产所需，实行真正的“订单农业”。

（记者 刘亚杰 李小芹）