聊城再取消和下放38项行政审批项目

　　本报讯 4月21日，聊城晚报记者从市编办了解到，市政府日前发布《关于承接落实省政府2014年第三批取消下放行政审批项目等事项的通知》，第三批取消和下放行政审批项目38项，其中取消37项、下放1项;承接省政府决定下放管理层级的行政审批项目13项，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。调整后，市级行政审批事项231项(含子项共计410项)。据悉，聊城第一批取消和下放行政审批项目21项，第二批取消和下放行政审批项目31项。截至目前，全市取消和下放行政审批项目共计90项。

　　市编办相关负责人表示，此次取消的37项行政审批项目，涉及市发改委、市物价局、市经信委、市科技局等20个职能部门。其中，涉及市发改委的项目最多，为6项，分别为外商投资钾矿肥、磷矿肥项目核准，外商投资水泥项目核准，企业投资钾矿肥、磷矿肥项目核准，企业投资水泥项目核准，余热余压发电项目核准，跨县调水项目核准。

　　涉及市财政局的有4项，分别是乙级政府采购代理机构资格认定、行政事业性收费项目审批、市级金融企业国有资产转让审批和市级金融企业国有资产评估核准和备案。涉及市国土资源局的有4项，分别是测绘计量检定人员认定、地质资料延期汇交审批、县级以上人民政府有关部门查阅保护期内的地质资料审查、矿业权价款评估备案。

　　涉及市交通运输局、市水产局的分别有3项。其中，市交通运输局的是外商投资企业的经营许可(初审)、国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的水路运输企业及其控股公司的经营许可(初审)、与通航有关的设施及通航标准许可。市水产局的为进口渔船检验发证，渔船船用产品认可，制造、更新改造、购置、进口远洋渔船许可。

　　涉及市物价局、市经信委的各有两项。其中市物价局的有临时价格干预范围事项提价申报、行政事业性收费标准审批;涉及市经信委的为，企业技术改造投资汽车项目备案，限额以下国家鼓励发展的内外资项目进口设备免税确认。

　　另外，市科技局的有人类遗传资源国际合作项目审核;市民宗局的宗教教职人员备案(含担任或者离任宗教活动场所主要教职);市公安局的机动车号牌生产审批;市住建委的二级注册建筑师审批;市农委的外国人在中国境内对国家重点保护农业野生植物讲行考察的审核;市商务局的国内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)核准;市文广新局的设置社会艺术水平考级机构审批;市环保局的清洁生产审核咨询机构备案;市统计局的部门统计调查项目审批;市旅游局的旅行社经营和入境旅游资格审批;市人防办的人防工程施工图设计文件审查机构资格审核;市档案局的各级国家档案馆保存到期仍不宜开放档案的许可;市盐务局的跨省、跨地区盐产品调剂使用许可等等，均予以取消。

　　下放行政审批1项是，县(市、区)政府财政行政主管部门的会计从业资格证书申领，名称调整为“会计从业资格证书核发”。

　　市编办负责人表示，根据要求，各级、各有关部门(单位)要做好衔接落实，及时制定承接落实方案，切实加强和规范事中事后监管;及时调整本级、本部门 (单位)行政审批事项目录，不得在同级政府确定的目录之外实施行政审批;不得对已经取消和下放的行政审批事项以其他名目搞变相审批，确保无缝对接、下放到位。

10月底前公开行政审批服务指南

今后聊城将实行国地税联合办税

　　本报讯 4月23日，聊城晚报记者从市编办了解到，今年将整合现有电子政务资源，建设开通市县政务服务网上大厅，将适合网上运行的行政权力、公共服务事项纳入各级政务服务网上大厅办理。推进“一个窗口受理”、并联审批、网上审批，全部实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证并联办理，探索“三证合一”，年底前基本实现建设工程类事项并联办理，今年年基本实现并联审批。10月底前编制完成行政审批业务手册和服务指南并面向社会公开，实现透明规范审批。同时，实行国地税联合办税。

　　2014年4月以来，茌平县乐平国税分局和地税中心所积极探索联合办税，经过近一年的运行，国、地税“一个窗口受理、一站式服务”联合办税带来的改革红利已经凸显，为乐平镇经济社会发展提供了有力支撑。今年3月，茌平县在政务服务大厅设立国、地税联合办税服务厅，通过一键切换模式，实现了税收业务“一个窗口受理、一站式服务”。

　　统一进厅，业务一个窗口办理。在政务服务大厅，茌平县建立起统一规范、功能齐全的“茌平县国地税联合办税服务厅”，统一设置内外部标识，统一设立咨询导税区。窗口工作人员一台显示器，同时操作两台计算机主机，采用“一岗双系统、一键切换”的模式，根据业务需要通过一键切换系统的“切换键”转换到国、地税“金三”系统，实现国、地税业务“一窗受理、一键切换、网络连通、后台传递”，对纳税人而言，真正实现了“进一厅、排一号、一窗办、一站完”，即走进同一个办税厅、通过叫号机排一个号、在同一窗口办理国地税双方业务、所有涉税事宜一站完成。

　　优化流程，业务一站式办结。“一个窗口受理、一站式服务”不仅仅是办公场所的简单整合，更重要的是业务的融合，办税流程的优化，最终实现便民高效。茌平县融合国税局6类88项税收业务和地税局12类106项税收业务，通过梳理和优化各项办税流程，开展联合叫号、联合导税服务、联合咨询辅导、联合业务办理。在大厅设置导税服务台，上下两层分别设置排队叫号机，配备两名导税服务人员，引导纳税人办理各项涉税事项。实行首问责任制，对纳税人实行涉税资料“一次性告知”、“一次报送、多次使用”，推出限时办结、“免填单”等服务措施。

　　通过国税地税共同开展实地核查，共同为纳税人办理税务登记、变更登记、注销登记。联合办税中重点进行了“五项联合”，即联合调研分析、联合巡查核实、联合定税、联合开展信用等级评定、联合开展税收宣传和政策培训辅导。同时，还进行了联合税务稽查，即按照“一次进户、统一检查，分别审理、各自处理，成果交换、双方认可”的总原则，联合选案、调账、检查、取证、执行，对涉税违法行为，双方统一自由裁量权执行标准。2014年，茌平县国、地税共对12户企业实施联合稽查，其中地税共查补入库税款、滞纳金和罚款8054万元，同比增长100.4%，创历史新高。1-3月，零散税源增值税附征的城建税和教育费附加等地方税收收入新增352万元。在办理重大案件时，发现涉及对方业务的重大税收违法的线索和情况，及时通报对方，或商请对方介入，实行联合检查，共同打击涉税违法犯罪行为。2014年茌平县乐平镇通过联合执法，强制执行入库税款420万元。茌平县国、地税“并联审批、联合办税”每年节约税收征管成本约30余万元。

（记者 孙克峰 陈金路 通讯员 刘洪磊）