聊城稳妥推进生产经营类事业单位转企改制

　　日前召开的市深入推进政府权力清单制度暨机构编制工作会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。一系列改革要站在新起点、实现新突破。

　　政府机构改革：

　　市县两级撤并整合了50多个机构

　　市编办相关负责人表示，2014年，市县政府机构改革基本完成。

　　我市围绕解决本级政府运行中的突出问题，制定了政府职能转变机构改革的实施意见。改革中，市县两级在食品药品、卫生和人口计划生育、农业、城市管理等领域实行了大部门体制，市级撤并整合了机构限额外独立运行的市物价局、市粮食局、市民营经济发展局等部门，市县两级撤并整合了50多个机构，进一步优化了政府组织结构。加大职责整合力度，优化理顺了居民基本医疗保险、生猪定点屠宰监管等职责。调整完善了市县食品药品安全监管体系等领域的管理体制。2015年，要巩固深化政府机构改革成果。重点抓好改革收尾、评估和巩固深化工作，确保改革取得实实在在的成效。

　　事业单位分类改革：

　　研究推动各类事业单位统一登记

　　市编办相关负责人表示，2014年，全市基本完成了事业单位分类工作。标志着我市事业单位改革进入实质性推进阶段和攻坚克难的关键时期。

　　2015年，事业单位分类改革将继续深化。

　　一是稳妥推进生产经营类事业单位转企改制。这项工作涉及人员身份转换、资产划转、社会保障等方面，情况复杂、政策性强，必须制定周密的改革方案、完善的配套政策和严格的工作程序。

　　二是创新公益类事业单位管理体制机制。探索事业单位去行政化，扩大事业单位法人治理结构建设试点，理顺事业单位与主管部门关系，落实事业单位法人自主权。

　　三是完善支持事业单位改革发展的配套政策。配合推进人事、养老保险、财政支持等改革。研究推动建立各类事业单位统一登记管理制度的措施办法，鼓励社会力量兴办公益事业。

　　四是强化事业单位监管。进一步完善事业单位绩效考核机制，积极推动市直及县(市、区)将公益性事业单位全部纳入考核范围，促进提高服务水平。强化事业单位年度报告公示、登记管理实地核查等措施，加大监管力度。探索建立法人信用信息采集管理、信用等级评价、失信惩戒等制度，推进事业单位信用体系建设。

　　行政执法体制改革：

　　探索推进跨部门跨行业综合执法

　　市编办相关负责人表示，目前，我市行政执法机构设置层次多、分工细，力量分散，不同程度地存在多层多头执法和重复执法问题。今年要按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，积极稳妥地推进这项工作。

　　一是要结合政府机构改革，大力推进综合执法，凡实行大部门体制的领域，相关执法职责和队伍必须相应整合到位。要减少执法队伍种类，在食品药品监管、工商质监、公共卫生、安全生产、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域探索推进跨部门、跨行业综合执法，有条件的县(市、区)政府可探索设立统一的综合执法机构。

　　二是减少执法层级，推进重心下移。按照简政放权的要求，进一步厘清市县两级执法权限。按照属地管理、就近管理的原则，加强县级执法队伍建设，充实一线执法队伍。创新经济开发区行政执法工作机制，集中区域执法力量，实行综合执法。推进乡镇综合执法平台建设，健全县级派驻机构与乡镇综合执法机构的协作机制，强化乡镇政府的执法统筹职能。

　　该负责人表示，此外，我市还将积极推进重点领域体制机制改革。着力解决制约经济社会发展的突出问题和党委、政府关注的热点问题。

　　（记者 赵宗锋 通讯员 刘洪磊）