第六巡查组向聊城市农委反馈巡查情况

　　2014年11月11日至24日，第六巡查组按照市委和市纪委要求，对市农委进行了集中巡查。通过发放问卷、广泛谈话、受理举报、查阅资料等，了解掌握市农委真实情况，发现深层次问题，并提出整改建议。

　　一、对领导班子的总体评价

　　2012年以来，市农委领导班子能够贯彻执行党的路线方针政策和市委、市政府决议、决定，围绕“东融西借、跨越赶超”三年攻坚战的目标任务，采取有力措施，全市农业工作取得显著成绩;主动把党的群众路线教育实践活动整改任务和专项整治牵头任务列入重要议事日程，并取得初步成效;能够按照市委、市纪委部署要求开展本部门党风廉政建设工作。干部职工对班子的满意率为84.2%。程度不同地 存在党风廉政建设主体责任意识薄弱、执行民主集中制不充分、落实中央八项规定精神和系统内监管不到位的问题。

　　二、存在的主要问题

　　(一)落实党风廉政建设主体责任方面：市农委领导班子对党风廉政建设重视程度不够，履行“一岗双责”意识不强，存在重业务、轻廉政建设的问题。

　　(二)落实中央八项规定精神和作风建设方面：一是在会议费中列支与会议无关的其他费用。二是有些规章制度领导班子不带头执行。只对科级及科级以下人员考勤，领导班子成员不参加考勤。三是违规使用企业车辆的问题。

　　(三)执行民主集中制和选人用人方面：一是民主集中制气氛不浓厚，班子成员间缺乏沟通。二是执行“三重一大”集体决策制度不到位。有的“三重一大”事项事前不经党组会研究，直接拿到班子会上去。三是人事管理不规范，干部轮岗交流不畅。四是个别人员在编不在岗问题。

　　(四)执行财经纪律方面：一是有些财政专项资金没有实行专账管理，专账核算。二是存在挪用专项资金问题。三是违规设置“账外账”。四是有违规领取补贴的问题。五是有违反工程建设程序和政府集中采购办法的问题。

　　(五)规范权力运行方面：一是对全市农业系统实施的强农惠农项目和资金的监管不到位，导致系统内部腐败问题多发。二是对涉农项目和资金的分配依据不够科学，存在一定的随意性。三是对廉政风险较高的部位和环节防控措施的实施不到位。农业产业化经营、粮食直补和良种补贴等，不同程度存在风险防控措施执行力度弱的问题。

　　三、整改建议

　　(一)党组对履行主体责任和“一岗双责”的要求进行深入学习讨论，领会其精神实质，切实把本单位的反腐倡廉工作扛在肩上、记在心上、抓在手上;要层层签订内容具体、责任明晰的党风廉政建设责任书，将主体责任和“一岗双责”责任进一步分解细化，切实落到实处。

　　(二)组织全系统干部职工，结合近年来全市农业系统发生的腐败案件，有针对性地开展廉政教育，切实增强干部职工自律意识，筑牢拒腐防变思想道德和党纪法规防线。

　　(三)党组书记和班子成员之间，班子成员和分管的科室、站、所、处的主要负责同志之间要经常性开展廉政谈话，该提醒的提醒，该批评教育的批评教育，做好抓早、抓小工作。

　　(四)认真落实民主集中制原则，健全完善议事规则，落实“三重一大”集体决策制度，规范领导班子决策行为。坚持正确选人用人导向，按照人事管理制度要求，对部分科级岗位人员进行轮岗交流，增强干部队伍活力。立即纠正不在岗人员问题。

　　(五)严格执行各项财经纪律。对专项资金实行专账核算和管理，禁止挪用、挤占项目专项资金。完善财务监督制度，各项支出要附带明细，严禁在会议费中列支其他费用及不真实发票报账等行为。严格执行工程项目招投标和大宗物品集中采购相关规定。妥善推进“三公经费”公开制度。将“账外账”结余资金予以收回，上交财政。

　　(六)加大对全市涉农惠农资金和项目的监管力度，严控自由裁量权和工作的随意性，进一步规范权力运行。针对权力运行的关键岗位和重要环节梳理风险点，并研究制定相互制约、真正管用的防控措施和机制，遏制系统内腐败案件高发易发态势。

　　市农委要按照巡查组反馈的情况和提出的整改意见，及时召开党组会议进行专题研究，分析查找存在问题的原因，研究制定切实有效的整改措施。对巡查组提出的每项整改意见，都要明确责任领导、责任人员和整改时限，抓好整改落实。在规定的时间内以书面形式向巡查组报告整改方案，2015年2月26日前向市纪委报告整改落实情况。对反馈意见要在一定范围内进行通报，对巡查整改落实情况，以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督。巡查组将及时开展回访检查，采取召开座谈会、现场查看、电话回访和群众满意度测评等形式，对巡查反馈意见整改落实情况进行督导检查，督导检查和群众满意度测评情况将按要求上报市纪委。