聊城将掀打击“两非”行为新高潮 四类对象成重点

　　本报讯 14日上午，全市出生人口性别比综合治理工作推进会议在莘县召开。此次会议意在贯彻落实全省出生人口性别比综合治理工作座谈会精神，分析形势，研究措施，切实形成综合治理的高压态势，确保完成省下达的出生人口性别比目标任务。

　　市委副书记陈平发表重要讲话，他指出，今年以来，全市出生人口性别比依然呈上升趋势，各县(市、区)之间也不平衡，个别县(市、区)治理任务较重。加强对出生人口性别比的综合治理，已成为摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。

　　会议指出，依法查处“两非”案件是治理出生人口性别比取得成效的关键一环，目前的当务之急是要下大力气、重拳出击，深挖线索，有案必查，严惩不贷。要全力破解发现线索难题。强化组织领导，实行部门联合办公，积极拓宽渠道，深挖“两非”线索，对发现的线索紧追不放，一查到底。从现在起到“十二五”末还有14个月，形势严峻，时不我待。集中治理活动期间，各地要迅速掀起打击“两非”行为的新高潮，要建立信息排查制度，将怀孕14周以上前来办理生育证者、视线内孕情突然消失者、无证引流产者和使用假孕环检证明者等四类对象作为重点“两非”嫌疑进行追查。要加大有奖举报力度，鼓励群众对实施非医学需要鉴定胎儿性别及选择性别终止妊娠的机构或个人的违法行为进行举报，经查属实的，给予3万元的奖励。

　　此外，会议提出，要集中精力攻克一批大案要案。特别是省人口和计划生育领导小组确定的出生人口性别比治理重点县，在查处“两非”大案要案方面必须有所突破。对涉案的公立医疗保健机构和人口计生服务机构的直接责任人员，依法吊销医师执业证书(母婴保健技术职业资格)，直至开除公职，并依法追究单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。对涉案的非公立医疗保健机构、个体行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚;对情节严重的依法吊销《医疗机构执业许可证》和吊销医师执业证书(母婴保健技术职业资格)。对非法行医机构，一经发现立即依法取缔。凡涉案人员情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对一些大案要案，特别是对涉及党员干部、“名人富人”等影响较大的案件，要利用电视、报纸等媒体公开曝光，在全社会形成打击“两非”的高压态势。

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　　今年以来，全市“两非”案件立案103起

　　打击“两非”存在五大难题

　　本报讯 记者从14日上午召开的全市出生人口性别比综合治理工作推进会议上获悉，今年以来，截至10月底，全市“两非”案件立案103起，结案98件，罚款77万多元，查没B超机42台，没收终止妊娠药品97宗，发现疑似选择性别终止妊娠对象559例，确认23例。

　　据了解，从相关数据分析，出生性别比偏高主要是发生在计划内二孩身上。近年来，非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠手术的隐蔽性不断增强，有的白天不做晚上做、生人不做熟人做、本地鉴定异地引产，存在着案件线索发现难、调查取证难、案件定性难、相关部门配合难、责任追究落实难等问题。通过集中整治，育龄群众又出现了远距离跨区域作案的新情况，同时以谋利为目的的非法游医、“黑B超”反调查的能力也在提高，而一些不以赚钱为目的的人情关系鉴定胎儿性别行为更难发现，致使出生人口性别比高却无案源线索。各县(市、区)打击力度不一，有的成果显著，有的“两非”案件查处没有大的突破。

　　会议指出，出生人口性别比综合治理工作是一个系统工程，需要各部门的通力合作。宣传、公安、民政、工商、食品药品监督、卫生计生等部门要进一步明确责任，确保工作网络高效运行，使从事“两非”的机构和人员无生存土壤。今后，凡移送公安和食品药品监督部门的案件，相关部门查办不力的，将严格按照有关规定追究相关单位和主要负责人的责任。同时，要加强县(市、区)间的协调沟通和信息反馈，坚决打击跨地域作案的“两非”违法行为。各医疗单位要兼顾社会效益和经济效益，杜绝“两非”行为，通报相关信息，切实履行法律义务和社会责任。

　　此外，会议提出，各级各部门要对利益导向机制作深层次的研究，在建立完善城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障等制度时，把落实女孩家庭特别是农村纯女户家庭的保障政策作为必要内容予以考虑，以体现对计划生育家庭(特别是女孩家庭)的关心关爱。各级各有关职能部门要千方百计加大对计生利益导向机制的投入，对各项优惠政策的执行情况进行认真检查，切实发挥利益导向机制的激励作用，在全社会形成关爱女孩、尊重女儿户的良好风尚，促进出生人口性别比的良性发展。

　　（记者 赵宗锋 通讯员 金增秀）