全市农村扶贫开发精准识别工作会议会召开
本报讯 5月16日，全市农村扶贫开发精准识别工作会议会召开。聊城晚报记者从会议上获悉，今后我市将逐一为贫困户建档立卡，使扶贫工作从“大水漫灌”向“精确滴灌”迈进。
据了解，对于精准识别这项工作，国务院扶贫办已将其列为2014年重点动作，并作为“一号工程”来抓。为此，我市扶贫工作将根据贫困农户的具体情况，进行分类扶持，因地制宜、因户制宜，帮助贫困群众发展产业，实现长期脱贫。对贫困村、贫困户进行的精确识别，要按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，有计划、有组织的对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全市扶贫信息网络系统。
目前，我市成立了以市长王忠林为组长的“聊城市农村扶贫开发精准识别工作领导小组”，下一步，各县(市、区)均要参照成立相应的领导机构;同时，各乡镇要组织干部进村入户，负责在每个贫困村组建起3-5人的工作班子，集中人力、集中精力做好本县(市区)、本乡镇的精准识别工作。
会上，各县(市、区)还签订了责任状，分管负责人为本县农村扶贫开发精准识别工作第一责任人，扶贫办主任是直接责任人。同时，乡村两级也要层层签订精准识别工作责任状。我市将对扶贫开发精准识别工作组织督导，在督查方法上，采取“省抽查、市督查、县核查”的方式，督导结果在全市范围内通报，对质量完成差、进度达不到要求的县(市、区)将严肃追究相关责任人的责任。
5月20日以后，市有关部门将对所有县(市、区)进行暗访;5月25日以后，省里就将统一组织督查组来我市，通过明察暗访结合，随机抽查每个县抽查3-4个乡镇，每个乡镇抽查1-2个村，深入检查工作开展情况。
扶贫开发精准识别工作涉及面广、敏感度高、政策性强，各县(市、区)要严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关，确保数据真实可靠。入户调查要做到符合标准的一户不漏、不符合标准的坚决不入，确保精准识别工作高质量、高标准地完成。每个环节都要严格按操作方法和规程执行，坚决杜绝建人情卡、关系卡，坚决杜绝违规操作和“富人戴帽，穷人落榜”现象。
根据会议要求，各县(市、区)要设立举报电话和网上投诉平台，接受社会监督。我市将对具体实施过程中发现的弄虚作假、工作不力、群众意见大、程序不到位等问题属实的，将进行严肃处理，绝不姑息。
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精准识别对象：年人均纯收入低于3000元
■记者 林志彬 通讯员 孙伟
本报讯 16日，记者从全市农村扶贫开发精准识别工作会议上获悉，会议明确了全市农村扶贫开发识别范围和规模。根据规定，精准识别工作的对象为我市年人均纯收入低于3000元(2010年不变价，现价3322元)且有劳动能力与致富意愿的贫困户，重点是“十二五”扶贫开发期间确定的251个省级重点贫困村、100个市级贫困村和214个县级贫困村。
按照国家农村扶贫标准，国家确定我省农村贫困人口为264万人，贫困发生率为3.7%。依据省定农村扶贫标准，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户”的原则，我市将对所有行政村的贫困户进行识别。
其中，650个省级贫困村内的贫困人口，按贫困发生率平均50%的比例识别;其余行政村的贫困人口按贫困发生率平均5%进行识别。上述两种类型的贫困发生率都是就整县而言的，要以县为单位控制贫困人口规模，整户识别。具体到各村，要实事求是、因村制宜，差的村比例可以高一些，好的村比例可以低一些，有些经济发展好的村也可以没有。
三年间全市34万多农民实现脱贫
■记者 林志彬 通讯员 孙伟
本报讯 16日，记者从全市农村扶贫开发精准识别工作会议上获悉，从2011年开始，我市重点扶持四个扶贫开发工作重点县的251个贫困村和全市100个市级贫困村，到2013年年底，使34.46万人摆脱贫困。
据了解，2011年4月，我市严格按照中央、省有关扶贫开发工作指示，结合我市实际，编制了《聊城市农村扶贫开发十年规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》要求从2011年开始，重点扶持四个扶贫开发工作重点县的251个贫困村和全市100个市级贫困村。
《规划》实施以来，农村扶贫工作取得了显著成绩，截至2013年底，被扶持贫困村农民人均纯收入大幅度增长，达到7398元，比2010年4324元增加3074元，增长71%，使34.46万人摆脱贫困，扶贫村生产生活面貌得到了明显改善，有的贫困村在大扶贫格局的扶持下提前达到了“五通”“十有”的目标。
随着经济社会发展形势的变化，中央对农村扶贫开发工作提出了新要求，其中，最突出的要求是精准扶贫，即“看真贫、扶真贫、真扶贫”，这是新时期扶贫开发工作的根本指导方针。
实施精准扶贫,对我市有着更为重要的现实意义。虽然我市农村扶贫开发工作取得明显成效，但农村扶贫开发的形势依然非常严峻。省定贫困线以下的低收入人口达到63.56万人，占农业人口的15.6%。这些贫困人口主要分布在黄河故道区、黄河滩区、沉沙池区、金堤河流域及部分盐碱涝洼区等特殊困难地区。这些区域，基础设施落后，信息闭塞，农民思想观念落后，缺乏致富门路，脱贫致富难度大，已经成为我市全面建设小康社会的重点和难点。
■记者 林志彬 通讯员 孙伟
