东融济南，为聊城跨越赶超加速

　　在聊城的阿尔卡迪亚国际温泉酒店，每到周末都有大批济南游客到这里休闲度假;在济南的大街小巷，有近百辆产自聊城中通公司的新能源客车穿梭往来。“泉城”“水城”，城城相连。相互毗邻的地理版图，优势互补的产业基础，频繁密切的民间往来，都将济南与聊城紧紧地联系在一起。而今，两市的合作发展迎来了新的历史机遇。

　　为深入贯彻落实省委、省政府关于加快省会城市群经济圈建设的战略部署，全面加强聊城与济南的对接、交流与合作，11月29日，聊城市全面融入济南服务省会推进济聊合作发展恳谈会在济南举行。会议双方签署了《聊城市融入济南服务省会促进合作发展战略合作框架协议》，出台了多项含金量很高的措施，确定两市将在发展规划、基础设施、产业发展、要素市场、生态保护等多方面开展紧密合作，推进一体发展。

　　借好东风行大船。跨越赶超的“聊城梦”插上了腾飞的翅膀!

　　发展规划一体化

　　强化济南长清、平阴与聊城“两县四区”协作，打造济聊合作发展实验区

　　在区域协作发展中，规划起着提纲挈领的重要作用。今后两市在编制总体规划和专项规划时将加强沟通衔接，达到整合资源、优化功能、科学布局的目的。

　　根据省会城市群经济圈发展战略，今后两市将立足各自的功能定位、产业基础、城镇分布与资源条件，按照功能协调互动、产业相对集聚、操作适度弹性、生态环境和谐的布局原则，强化济南聊城经济社会发展总体规划、空间发展规划的衔接融合，统筹协调经济社会发展重大问题和重大生产力布局。两市在编制交通、水利、教育、文化、产业发展等专项规划时，有关部门要搞好对接，合理布局区域性基础设施，实现资源有效利用。

　　值得关注的是，《协议》确定，强化济南市长清区、平阴县与聊城市茌平县、东阿县、东昌府区、市经济开发区、市高新区、市江北水城文化旅游度假区的协作，打造济聊合作发展实验区，共同推进济聊文化旅游协作区建设。

　　基础设施一体化

　　铁路公路无缝对接，推进通讯一体化

　　目前，济南与聊城之间的交通主要依靠济聊高速公路来支撑，尚未形成多层次、立体式的交通网络，但不久之后，这一局面将彻底改变。按照《协议》内容，将加快推进济聊城际铁路、聊泰铁路、济聊一级公路等涉及两市的重大交通工程，推动两市公路路网全面无缝对接，同时推进两市通讯一体化。

　　在铁路方面，加快建设济聊城际铁路。济南市和聊城市共同开展济聊城际铁路可行性研究，加快推进相关工作，共同争取省在政策、资金上支持倾斜，力争2014年上半年获得省发改委批准、开工建设济聊城际铁路。加快建设聊泰铁路。由济南市和聊城、泰安两市及项目单位成立项目推进小组，共同做好向国家铁路总局、省发改委和济南铁路局的汇报及争取工作，加快许可、立项批复等方面工作的推进，力争尽快开工建设。

　　在公路方面，济南市将尽快开工建设省道105(济聊一级路)长清黄河大桥及济南段，争取早日建成通车;两市共同论证建设聊城市牛角店至长清孝里公路，拟按二级公路标准建设，从省道105济聊线牛角店向东，过黄河浮桥，与济南孝里连接220国道;两市共同探索城际客运专线运营模式，实现两市城际客运一体化;两市共同争取省在政策、资金上的支持。两市共同加快推进徒骇河通航工程的前期工作。

　　在信息基础设施方面，两市将积极争取省直有关部门支持，推进两市通讯一体化。两市共建政务云计算中心，开发综合信息交换平台，共建公用电子政务、电子口岸、电子商务平台，加快数字化城市建设。共建社会保障、劳动就业、城市管理、环境保护等公共信息平台，推进两市主要经济社会数据的互联互通，实现信息资源共享。

　　产业发展一体化

　　协调各类驻济金融总部机构或大区总部机构及服务中介机构设立聊城市分支机构

　　产业合作是区域经济协作发展的基础和重中之重。今后，济南、聊城两市将在农业、工业、服务业领域开展广泛、深入而紧密的合作。

　　在农业领域，充分发挥两市农产品资源优势，以建设优质农产品供应基地为目标，依托两市现有农产品交易中心，围绕粮食、蔬菜、畜禽、果品四大产业生产及精深加工，采取规模化种植、标准化生产，积极推动两市农产品批发市场和超市对接，为两市提供绿色、安全、优质的农副产品。

　　在工业领域，加强两市关联度较高产业之间的合作，鼓励竞争性强的产业重组、联合，鼓励互补性产业合作共赢。重点引导聊城汽车企业与济南重汽、聊城金属板材企业与济南钢铁等重点企业加强合作。

　　在服务业领域，发挥济南区域性中心城市优势，探索建立收益共享机制和利益调节机制，引导聊城市重点企业在济南设立总部或研发、设计、财务、销售等职能型总部，促进企业发展壮大;协调各类驻济金融总部机构或大区总部机构及服务中介机构设立聊城市分支机构。充分利用两市“泉城”和“水城”的城市品牌，共同做好“水”文章，推进两市旅游资源、旅游产品的整合、对接、延伸和开发，并积极加强与泰安、曲阜的合作，共同打造“山泉水圣”精品旅游线路。依托聊城市三省交界区位优势和济南市全国交通重要枢纽优势，建设完善物流园区等基础设施，全力打造济南——聊城货物中转商贸物流仓储基地。利用两市“一小时生活圈”和未来“半小时生活圈”的便利条件，做好与济南家政服务业、养老服务产业的对接。 

　　要素市场一体化

　　深化两市在人才、科技、劳动力、教育、文化、医疗等多领域合作交流 

　　实现一体化发展，实现各类生产要素的合理有序流动是关键。济南汇聚了全省最丰富、最优质的科技、人才、金融、信息等资源，聊城也在特色产业、能源资源等方面具有一定优势，如何实现双方优质资源的流动与融合，成为摆在两市面前的共同课题。

　　为推进两市高层次人才的交流与合作，今后济南、聊城将共同建立专家资源库，构建高层次人才交流通道，引进济南市各类高层次人才到聊城市干事创业，推动人才资源共享。在科技创新方面，两市联合建立重点实验室、工程技术科研中心、企业研发机构等，促进科技创新，加速科技成果的转化和利用。

　　两市劳动力市场将全面开放。《协议》确定，建立两市统一的劳动力市场发布制度、供需状况分析报告制度，实现两市劳动力市场的相互开放和劳动力无障碍流动。

　　在教育领域，发挥两市职业教育资源优势，推进两市职业院校和大企业联合办学，为企业订单式培养高级实用人才，鼓励两市职业学校共享实训基地和大型实训设备。

　　在文化领域，建立两市新闻媒体长期合作交流机制，实现传输系统的互联互通，宣传两市的历史文化、风土人情等。加强两市间的文艺出版、文化文物、演艺娱乐等方面的合作，提升文化发展水平。

　　在医疗领域，协助推进驻济高水平医院在聊城开办分院，或与聊城市联合建设新医院;推进建立两市医疗专家常驻制度;实施东阿县人民医院扩建工程，将东阿县打造成环境优美的济南西部康复医疗基地。

　　生态保护一体化

　　加强两市生态环境联合监管，建立跨行政区域污染事故应急协调处理机制

　　在加强经济社会各领域合作的同时，如何共同打造宜居的生态环境，让两市1000多万人民都呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水?是济聊一体发展的一项重要内容。

　　今后，济南、聊城两市将加强生态环境联合监管，共同治理突出的区域性、流域性环境污染问题。建立跨行政区域污染事故的应急协调处理机制，搞好重点河流水环境保护和联合整治;建立危险废弃物处置机制，实行两市危险废弃物处置单位资质互认，及时进行危险废弃物越界转移治理，优先就地就近处置;建立大气污染联合治理机制，共同治理两市边界的大气污染;加强生态林业体系建设，在黄河、大型河道沿线和主要交通干线两侧加大水土保持力度，种植生态经济林，建设纵深绿色长廊，优化生态环境。

　　全方位合作共赢

　　合作双方加强多形式、多渠道、多层次沟通联系

　　当前，合作共赢、一体发展已成为济南、聊城两市的共识。为《聊城市融入济南服务省会促进合作发展战略合作框架协议》的各项措施落到实处，今后两市将通过多形式、多渠道、多层次的沟通联系，为两市长期合作奠定坚实的基础。

　　《协议》确定，合作双方加强多形式、多渠道、多层次沟通联系，共同研究协商济聊合作发展重大问题和重要事项，共同推动框架协议落实。建立日常工作联络制度，两市发改委作为办事机构，建立两市县(市、区)、部门、行业、企业之间全面结对合作机制，加强相关对口部门的联络沟通，互派党政机关和企事业单位干部交流挂职，推进两市县(市区)之间加强沟通。两市共同成立区域规划、基础设施、产业发展、生态建设等各类专业委员会，开展联谊和专项合作。

　　济聊一体发展，已箭在弦上。乘着全面融入济南服务省会的东风，聊城人正披荆斩棘，用实干与汗水书写着跨越赶超的“聊城梦”。

前期对接进程

　　1、11月5日，省委常委、济南市委书记王敏，济南市委副书记、市长杨鲁豫率济南市党政考察团来聊考察。双方联合召开了聊城市融入省会城市群经济圈建设座谈会，就省会城市群经济圈建设进行了深入交流。双方协商确定，今后要进一步加强沟通、相互了解，建立经常性的交流沟通机制;优先加强在交通领域的合作和产业方面的对接，实现优势互补。市委书记、市人大常委会主任林峰海，市委副书记、市长王忠林在讲话中指出，聊城市要积极主动地做好与济南的对接，在融入济南、服务济南中实现跨越发展。

　　2、11月24日，济南市委常委、副市长孙晓刚率领济南市政府考察团来聊城，就保障产业用地情况进行考察。市委副书记、市长王忠林在和考察团座谈时表示，聊城将倍加珍惜省会城市群经济圈建设的机遇，积极融入济南、主动接受辐射，努力推动聊城实现跨越赶超。孙晓刚希望双方按照各自的区位优势、产业基础，互惠共赢、互相支持，实现两市的共同发展。

　　3、11月29日，聊城市全面融入济南服务省会推进济聊合作发展恳谈会在济南举行。会上，两市签订了《聊城市融入济南服务省会促进济聊合作发展战略合作框架协议》。《协议》确定，坚持以《省会城市群经济圈发展规划》为指导，以合作共赢为目标，突破行政区划界限，全面加强济南市与聊城市相关领域的交流合作，强化对接与融合、强化服务与共建，提升济南带动作用，促进聊城跨越发展，形成全方位、宽领域、多层次的区域合作发展格局。《协议》就推进济聊发展规划、基础设施、产业发展、要素市场和生态保护一体化等内容进行了深入阐述。

济南市

加强对接合作 实现融合发展

　　济南市委副书记、市长杨鲁豫在聊城市全面融入济南服务省会推进济聊合作发展恳谈会上表示，济南市和聊城市将深入贯彻落实省会城市群经济圈规划部署，建立健全联席会议制度，全面加强对接合作，完善多形式、多渠道、多层次的联系机制和工作平台，共同研究协商合作发展的重大事项和问题，特别在交通、物流、旅游、会展、现代农业、新型工业等方面率先融合发展。

　　杨鲁豫指出，在区域发展上，济南市将把长清、平阴作为济聊发展的桥头堡率先推进。济南市将充分发挥省会优势，整合运用全省政治、经济、文化、科技、教育、金融中心的资源优势，促进人才、科技、产行、资本以及其它生产要素合理流动，努力增强综合实力和辐射带动力。鼓励济南相关企业和单位到聊城设立分支机构，推动融合发展。济南市将倾力支持聊城跨越发展，也希望聊城市各行业企业充分利用济南高新区、综合保税区、国家信息通讯国际创新园、国际综合性新药研发技术大平台等重要载体，在济南设立总部或研发、设计、销售、财务等职能性总部，积极开拓省会市场，深化产业分工，推动两市行业龙头企业的配套合作，促进产业梯次转移，共同打造区域性产业链，增强城市群产业关联度和核心竞争力。

　　聊城市

　　抓好协议落实 更加快速融入 

　　市委书记、市人大常委会主任林峰海表示，聊城把对接济南摆在全市工作最突出的位置，希望利用近水楼台的先天优势，更充分地接受济南辐射，更主动地为省会搞好服务，更深入地融入到省会城市群经济圈的建设之中。

　　林峰海指出，建设省会城市群经济圈，是省委、省政府从全省区域协调发展大局出发做出的一项重大战略决策。这项战略的实施，特别是全省推进省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设动员大会的召开，以及《省会城市群经济圈发展规划》的出台，成为包括聊城在内的西部各市抢抓机遇、融入济南、合作发展的重大机遇。

　　聊城市积极谋划开展与济南的交流合作，明确目标任务，拉开发展格局，加快转轨提速，全市上下呈现出干事创业、跨越赶超的大好局面，为全面融入济南、服务省会、推进济聊一体化发展奠定了坚实基础。济南作为省会城市，是整个经济圈的核心与龙头。聊城与济南地缘相近、人脉相通，多年来各方面的联系非常密切。下一步，聊城将按照《聊城市融入济南服务省会促进济聊合作发展战略合作框架协议》，不断完善工作推进机制，一项一项、一步一步地抓好落实，全力以赴地服务济南、支持济南、配合济南，在实现融合发展的同时，努力为济南的发展和省会城市群经济圈的建设做出应有贡献。 

　　省发改委

　　突出四个重点 服务济聊发展 

　　省发改委主任张务峰表示，省发改委将按照省委、省政府的决策部署，加快转变职能、强化服务，把口袋子里的生产力全都掏出来，全心全意、尽心尽力服务济聊的合作发展。

　　张务峰指出，省发改委将重点在四个方面服务济聊合作发展。一是合力推进重大战略的实施。省发改委在研究全省发展规划和重要政策时，对涉及济南、聊城两市的重大事项予以支持，协调配合省会部门将两市的重大基础设施、重点园区和重点产业发展列入省级全盘规划。二是合力推进一批改革试点。省发改委将充分发挥经济体制改革的牵引作用，助推济南聊城两市建立统一、开放、活跃的区域共同体，鼓励在体制机制创新方面加快步伐、先行先试。三是合力推进凤凰涅槃、腾笼换鸟。落实做大做强济南的各项政策，提高区域辐射和带动效应。支持聊城市优化产业布局，大力发展高端高质高效产业，建设高端制造业聚集区。四是合力推进重点项目建设。省发改委将与省直有关部门一起，统筹济聊两市重大基础设施、生产力布局和生态环境建设，积极推进济聊城际铁路、聊泰铁路、聊城机场以及天然气分布式能源和太阳能发电等项目的建设，加大土地、环境容量、能源要素的组织协调，促进两市重大项目早开工、快见效。