聊城动态保持审批项目全省最少

 　　为深入贯彻落实中共聊城市委十二届四次全体会议精神，根据“东融西借，跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”战略部署，优化我市经济发展环境，实施二次创业、贡献跨越赶超，我市提出动态保持审批项目在全省及周边地区最少、速度最快、收费最低。

　　记者从聊城市行政服务中心了解到，通过行政审批制度改革，我市行政审批率先在全省及周边地区实现了项目最少、速度最快、收费最低，基本实现了“应进厅项目100%进驻行政服务中心，可授权项目100%授权”。市行政服务中心对进厅项目审批流程进行优化再造，取消了无实质内容的审批环节，减少了不必要的把关和签批，大大方便了企业和群众。其中的联审联办措施，缩短了项目办理周期，更是促进了项目早落地、早开工。

　　数据：

　　市级行政审批项目总数拟降至157项

　　据了解，为了率先在全省及周边地区实现行政审批项目最少、速度最快、收费最低，我市于2013年5月份率先启动了新一轮行政审批制度改革，对市级行政审批项目及相关收费进行了“拉网式”清理。

　　通过此次改革，聊城市在2012年公布的367项行政审批项目基础上，通过取消、下放等方式精简207项，保留160项，精简率达56%;行政审批主体由53个减少为42个，精简率21%。

　　8月12日，省政府264号令决定取消省级行政审批事项63项，下放56项。聊城市及时落实上级精神要求，对涉及市级的项目进行清理。清理后，市级行政审批项目总数拟降至157项。

　　减负：

　　每年可为企业减负6000万元以上

　　按照“收费最低”的要求，聊城市对市本级行政事业性收费进行了清理，决定取消19项、免征12项、调整征收范围6项，据初步测算，市本级每年可为企业减负6000万元以上。

　　据介绍，聊城市在本次改革中免征了组织机构代码证书费，率先在全省实现了企业注册“零收费”。今年6-9月份，在市质监局办理组织机构代码证业务的企业有923家，仅此一项就可降低企业成本13.6万元。

　　为了促进招商引资，我市对生产经营企业的厂房、营业场所的建设免征片区内基础设施配套费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、城市基础设施综合配套费、防空地下室易地建设费和水土保持设施补偿费，仅这6项即可为企业减少成本300元/平方米以上。

　　8月底，省政府《关于清理规范行政事业性收费项目的通知》(鲁政办字[2013]110号)通过取消、合并、转经营性收费，减少省级行政事业性收费63项，清理后继续保留行政事业性收费项目减至25项。我市对照目录进行了认真清理，取消市级行政事业性收费6项，3项由行政事业性收费调整为经营性收费，相关部门在清理后及时完成了财政票据的缴销和《收费许可证》的变更、核销工作，确保取消事项停止征收，绝不让办事群众多缴一分冤枉钱。

　　效率：

　　一般事项“一审一核”3个工作日内办结

　　为了确保实现市政府提出的“应进厅项目100%进驻行政服务中心，可授权项目100%授权”工作目标，聊城市对此工作落实情况进行了专项督查。

　　据悉，聊城市市级行政审批项目中，除28项因场地、涉密等原因不宜进厅办理外，其他全部纳入聊城市行政服务中心，实行了集中办理。同时，通过强化部门对窗口100%授权，聊城市行政服务中心实施了进厅项目流程优化再造，审批效率平均提高60%以上。

　　此次审批流程优化再造实现了需书面审查的事项即时办结，即办率达到90%以上;一般事项实行“一审一核”，3个工作日内办结;需要现场踏勘、集体论证等特别程序的，7个工作日内办结。

　　在对单个项目审批流程优化再造的基础上，聊城市重点围绕工业项目和服务业项目，对项目整个办理流程进行优化整合，将行政审批、中介服务等全部纳入联审联办流程，制定了企业注册和固定资产投资项目办理流程优化方案，积极开展项目联审联办，筹建网上联审平台，力争实现企业注册项目(含前置审批)审批周期控制在15个工作日以内，固定资产投资项目(含中介服务)办理周期控制在190个工作日以内。

　　服务：

　　设立了企业“二次创业”审批绿色通道

　　为了进一步服务企业“二次创业”，市行政服务中心专门设立了企业“二次创业”审批绿色通道，明确专职代办人员，为项目单位提供一对一的保姆式服务。服务内容由审批手续的办理延伸到产业政策、土地规划、市场概况等领域，主动为企业事前、事中、事后一条龙服务，确保企业顺利投产运营。

　　对于进入绿色通道的项目，实行一口受理、全程代办、联合审批的工作方式，同时，勘验实行“一车制”、收费实行“一口制”。另外，根据企业需求，市行政服务中心还提供主动上门服务、预约服务、延时服务、市县联动服务、联席会议等个性化服务，切实做到企业需要什么服务，就提供什么样的服务，特事特办、急事急办，把“窗口围着企业转”落到实处，切实提高行政服务效能。

　　据了解，为动态保持聊城市审批项目在全省及周边地区最少、速度最快、收费最低，聊城市将动态参照全省及周边地区情况及时开展新的清理工作，能取消的项目坚决取消，能下放的项目及时下放，能精简项目的必定精简。

（记者 王文波 通讯员 徐慧莹）

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　　聊城将实现中介机构与职能部门脱钩

　　本报讯 10月11日，记者从聊城市行政服务中心获悉，为贯彻落实市委十二届四次全会精神，实施二次创业、贡献跨越赶超，营造良好的经济发展环境，根据《对中介机构和社会团体专项清理规范工作实施方案》(聊监发[2013]6号)的要求，聊城市近期将重点对与审批相关的中介机构进行清理规范。

　　根据调查摸底，聊城市与审批相关的中介机构有近20类100余家，主要为行政审批提供各类评估、论证、检测、报告编写、测绘、技术审查、鉴定等中介服务。一些中介机构目前还没有实现聊监发[2013]6号要求的“三个禁止”，存在效率低、收费高等问题，严重影响了项目办理周期。聊城市将通过对与审批相关的中介机构专项整治，实现中介机构与职能部门脱钩，通过加强监管，规范执业行为，培育成熟的中介服务市场，为企业和群众提供服务好、效率高、收费低的中介服务。

　　（记者 王文波）

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　　省政府研究室来聊调研认为——

　　聊城行政审批制度改革工作做法值得推广

　　本报讯 近日，省政府研究室副主任张述存一行就聊城市行政审批制度改革特别是减少审批事项来聊城市行政服务中心调研，市委常委、常务副市长李希信，市政府副秘书长、聊城市行政服务中心主任靳凤莲，市政府副秘书长刘延勇及市编办、发改委、监察局、财政局、人社局、法制办和阳谷县行政服务中心等有关人员参加座谈。

　　此次调研是根据郭省长指示，由省政府研究室牵头，与省编办、法制办组成专题调研组，选择行政审批制度改革较为突出的聊城、临沂、滨州三个地市为调研对象。

　　座谈会上，靳凤莲汇报了我市行政审批制度改革工作开展的基本情况，其他与会部门也从不同角度就行政审批制度改革工作情况进行了汇报。李希信强调，这次我市行政审批制度改革在全省率先发力、率先改革、率先见效，主要做法可归纳为八个方面：形成了大气候、大氛围，进行了大改革，实现了大转变，组成了大合力，建立了大督查，有了大起效、大保障。

　　张述存认为我市在行政审批制度改革工作上取得的成效是显著的，在工作中好的经验和做法值得总结与推广，同时，也希望我市在行政审批制度改革工作上继续探索，不断突破，取得更优异的成绩。

　　（记者 王文波 通讯员 杨林）