新形势下，我们这个城市需要哪些改变

　　《旅游法》与我们每个人息息相关，对于我们生活的这个城市，这部法规的实施同样意义非凡。

　　2013年的聊城政府工作报告指出，要加快构建现代服务业体系，着力突破文化旅游业发展。今年4月召开的中共聊城市委十二届四次全体会议更是提出，要实施“服务业倍增”战略，重点抓好“旅游大市”工程。如今，“江北水城·运河古都-生态聊城”的城市品牌已经打响，在向知名旅游目的地城市转变的过程中，面临《旅游法》实施的有利条件，我们应该做些什么?

　　◎市场规范

　　我市将形成统一的旅游投诉受理机制

　　9月27日上午，全市《旅游法》骨干人员培训班召开，各县(市、区)旅游局分管局长，各旅行社、星级酒店、景区负责人参加了培训。实际上，这次的培训只是《旅游法》实施前后集中培训的其中一小部分。

　　谈到这部法规的实施，市旅游局相关负责人说，5月16日，国务院召开了贯彻实施《旅游法》电视电话会议，我市召开了聊城分会场会议。会后，我们制订了《聊城市旅游局学习宣传<旅游法>工作方案》，开展了一系列学习宣传活动。对各级旅游管理部门和执法人员，我市进行了多次集中培训，列出班次计划，有序推进培训。培训内容就是以《旅游法》为依据，逐条进行分析，力争让更多的人了解这部法律。

　　该负责人表示，《旅游法》非常注重保障旅游者的合法权益，既坚持了通过民事关系调整的治本之策，也考虑到当前我国部分旅游者合同意识不强，通过民事手段维权的能力不足等阶段性特征，需辅之以行政手段治标。

　　比如零负团费问题，产生的原因比较复杂，既有社会发展阶段的特征，也有行业发展的特殊性，特别还涉及境内境外不同的情况，但最关键的是，缺少有强制力的市场规则和行为规范。为此，《旅游法》对于低价招徕、强迫购物消费这样的经营模式做了一系列有针对性的规定。下一步，我市旅游部门将重点针对社会反映强烈的热点问题加强旅游执法。开展针对旅行社专项治理行动。建立旅游经营服务者诚信信息发布等制度。加快完善投诉机制，与市长公开热线、聊城政务网等有机融合，完善部门间的投诉处理转办机制，形成统一的旅游投诉受理机制。

　　◎旅游规划

　　我市要构建“水文化”旅游目的地产品体系

　　今后一个时期，聊城建设旅游大市有什么旅游发展规划?

　　对此，市旅游局相关负责人表示，全市旅游工作将围绕我市东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区的大局，以建设旅游大市和国内著名旅游城市为总体目标，实施大项目带动战略，加快中华水上古城建设，全力推进运河文化大码头和江北水城旅游度假区建设。以四湖八河大水系建设为重点，打造水生活、水休闲、水经济的“水文化”旅游品牌，着力构建具有竞争力的“水文化”旅游目的地产品体系。

　　该负责人表示，我市将按照降低门槛、低价位行销路线，精选一批景区、饭店、旅行社等食、住、购旅游要素，合理编排主题线路，形成具有市场竞争力的二日游主打产品。同时，创新策划建设一批既体现地方文化特色，又具有强大市场吸引力的目的地项目。强化对口招商，努力突破资金瓶颈。通过举办“水文化”节，打造国内外知名的文化旅游主题节庆品牌，充分利用移动互联网、手机客户端等新兴媒体加强我市旅游数字化营销推介。此外，我市将突破济南及中原市场。加快制定夜游水城产品整合营销方案，针对重点客源市场开展具有针对性的促销活动。加大“二日游”产品营销，全力突破济南都市圈、中原经济区、京津唐等主打市场，全力打响聊城“水文化之旅”品牌，加快聊城旅游业跨越赶超步伐。

　　该负责人表示，未来一段时间，我市将加快重点旅游大项目等载体建设。加快目的地产品体系规划编制工作，策划、规划马颊林海度假区、东昌古郡游憩区、凤凰绿岛养生休闲区、黄河天音风情区等四大旅游综合体，打造具有吸引力和震撼力的旅游综合体项目。全力推进江北水城旅游度假区建设和省级旅游度假区申报，加快中华水上古城、运河文化大码头、水浒文化体验区、马颊河湿地温泉度假区(包括天沐温泉)、红色文化旅游带、摩天轮大酒店、盛世天湖温泉旅游度假区等大项目建设。

　　同时，加快推进乡村旅游发展。加快编制全市乡村旅游规划，打造“水浒人家”、“运河人家”、“黄河人家”、“鲁艺人家”、“湖上人家”、“水城人家”、“森林人家”等七大品牌。并加快建设旅游咨询集散中心等一批满足目的地城市需求的功能配套项目。推进旅游标识提升工程，最大化增设旅游标志牌。努力拉伸旅游产业链条，以“山东三珍”阿胶产品为重点，推出一批水城名小吃、招牌菜、文化宴，打响“食在聊城”品牌。

　　◎专家看法

　　专家呼吁出台政策培养并留住旅游人才

　　谈到《旅游法》实施后聊城旅游业的发展，我市不少专家学者也给出了自己的看法。

　　聊城职业技术学院旅游管理学院院长张晓彬和老师薛丽华的一个观点是，必须要重视聊城旅游人才的培养，并争取留住优秀的旅游人才，只有这样，聊城旅游业发展的产业链才能更加壮大，聊城旅游才能更上一个台阶。

　　张晓彬说，最近几年，他注意到一种现象，许多学生宁可选择伺候病人的护理专业，也不远选择如今就业形势非常好的酒店管理、旅游专业。同样是服务行业，差别这么大并不正常。究其原因，一方面是大家对这些专业存在误解。另一方面，也是因为我市旅游业的发展需要提升的地方还有很多，许多人感觉在聊城发展待遇低、条件差，造成许多优秀的旅游人才留不住。而对于旅游业发展这座“大厦”来说，人才是真正的核心竞争力，人才的流失其实非常危险。

　　张晓彬给记者举了这样一个例子，前两年，他的4个旅游管理专业的学生，一毕业就有3个去了外地的大型酒店，并通过努力成为其中的管理人员。最后这一个，去年也去了外地。

　　薛丽华也有同样的感慨，她的几个学生，毕业之后先后去了青岛、北京、上海等城市做导游，学生们的观点是，在这些城市，虽然很累，但很有发展空间。

　　张晓彬希望政府能适时就旅游人才的培养和安置出台倾斜政策，鼓励更多的优秀人才投身旅游业。

记者 赵宗锋 陈婧