政府涉法举措 法律顾问把关

    本报讯 去年5月，我市首批10名市政府法律顾问获颁证书。上任一年来，法律顾问参与了一系列事件的审查、把关，如，对《聊城市大气污染防治管理暂行办法》《聊城市物业管理办法》等进行研讨、建议，前后共为13件合同、协议把关，集体研究领导交办文件草案8件，主动起草规范性文件2件。

　　今年8月16日，市政府法制办召开会议，对《聊城市规范涉企行政执法行为暂行规定》和《聊城市政府合同监督管理暂行办法》的征求意见稿进行研讨。除市政府法制办等科室负责人出席外，市政府法律顾问也出席了会议。

　　会议对《聊城市规范涉企行政执法行为暂行规定》的执行主体、联合执法牵头单位的确定方式、执法过程中所获企业信息的保密等问题进行了讨论;同时，会议讨论认为，《聊城市政府合同监督管理暂行办法》的监管范围应限于一定标的额以上的政府合同和市领导交办的合同;合同审查范围仅限于合法性，合同向对方的履约能力等不宜作为监管内容;政府合同的监管主体是市政府法制部门，但对一些特别重大的合同，可根据国务院有关政府购买社会服务的精神，委托中介机构完成审查、调查……

　　其间，市政府法律顾问发挥了积极作用，推进了政府决策规范化、法制化。值得说明的是，主持以上两个文件征求意见稿研讨会议的就是其中一名法律顾问。

　　据了解，我市首批10名市政府法律顾问来自各个行业，如，大学、法院、检察院、公安部门、律师事务所等，是按照严格的程序，通过考试选拔出来的。为了充分发挥法律顾问的作用，我市在去年出台了《聊城市人民政府法律顾问管理规定》，并于当年10月1日起正式实施。

　　目前，市政府法制办还设立了市政府法律顾问室，采取“分散与集中相结合、专职与兼职相补充”的人员管理形式，承接市政府交办的法律任务、策划选题等工作。市政府法律顾问有明确的分工，市政府法制办主任为首席法律顾问，对市长负责;其他法律顾问根据各自的专长分别为各位副市长服务。自此，市政府各部门不再聘任法律顾问，统一由市政府法律顾问进行服务。

　　首批法律顾问上任一年来，对市政府拟出台的规范性文件进行了研讨，总计审查、把关合同、协议13件，集体研究领导交办文件草案8件，主动起草规范性文件2件。

　　如，对《聊城市大气污染防治管理暂行办法》《聊城市物业管理办法》提出了很多意见，受到高度评价;对一些社会热点难点问题，进行了策划选题、研讨，如，对城市井盖设施管理、城市地下停车场改为超市等问题，以及《聊城市规范涉企行政执法行为暂行规定》《聊城市政府合同监督管理暂行办法》征求意见稿进行了研讨，形成了《聊城市关于加强城市井盖设施管理的规定》(讨论稿)、《关于整治地下停车场改为超市问题的法律意见》;为两个市政府拟签订的合作协议进行了审查把关。

　　据了解，市政府法制办还组织市政府法律顾问对企业法律问题开展了咨询活动，如对劳动用工、销售回款、担保等法律问题进行解答。

　　(记者 林志彬 通讯员 魏华)