千里锦绣著华章——冠县城乡一体化发展纪实

入冬的冠县，依然生机勃发。一个以县城为中心、乡镇为节点、新型社区为基础的城乡发展带雏形初显，一支让全县人民安居乐业的幸福之歌在鲁西大地之间唱响。

    一张蓝图绘到底

    城乡规划一体化是冠县城乡统筹发展的基本依据。驱车畅游冠县，从城市到农村，县城—中心镇—中心社区—产业布局特色鲜明，区域功能脉络清晰，广大社区生态宜居。

    在城乡一体化改革之初，冠县就将“城市规划”变为“城乡规划”，城乡一盘棋，将广大农村纳入城市总体规划、土地利用规划、产业发展等各项规划范畴，一张蓝图绘到底，形成城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的规划体系。现在的冠县，规划地域更宽、领域更广更深，规划图也从“墙上挂挂”变成了“看图说话”。

    冠县按照科学规划、有序推进的原则，先后投资5000余万元委托上海同济大学、山东城乡规划设计研究院等单位，统筹近期和远期发展需求，以“优先强化中心城带动作用；着力培植重点镇，适度发展一般乡镇，合并发展行政村；提高城镇建设水平，完善城镇基础设施，加快城镇现代化进程”为城镇体系规划方针，将城镇规划、功能分区及景观整治等有机结合起来，先后完成了《冠县城北片区控制性规划》、《清泉河城区段环境景观概念性规划》、《城区南部片区规划设计》、《县域村镇体系规划》、《34个重点农村社区建设规划》等规划140多项，县城区详规覆盖率达100%。

    城乡共建景象新

    在城区建设上，冠县以前瞻的思维，着力打造“生态园林城、现代工业城、物流节点城”，为县域经济发展提供强力支撑。累计投资16.5亿元进行县城基础设施建设，新建改造升级城区道路25条，完成给排水管网系统改造，实现了引清入城、城区污水集中处理、垃圾无害化集中处理和集中供气供暖；大规模实施以提升人居环境质量为重点的绿化亮化和开发建设，实现了点线状开发建设向片区综合开发建设的转变，县城生态水系建设初见成效，优美宜居的生态园林城初具雏形。

    在小城镇建设中，冠县以区位资源作为支点，培育了一批区域重镇、文化旅游名镇和经济强镇。在新农村建设上，在经济条件有限的情况下，因村制宜、灵活运作，走出了一条农村新居建设快速发展的路子。先后完成了全县17个乡镇的总体规划，全县17个乡镇现有760个村庄，合并成254个新型农村社区，为实施农村新居建设提供了依据。

    产城互动蕴活力

    城镇化高速发展的动力和支撑在产业。冠县在城乡规划中，同步实施了城乡产业规划，形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农、城乡关系。

    冠县在统筹城乡改革实验中打破城乡界限，让城市和农村资源双向流动，补齐“短板”的同时，让“长板”更长。在县城规划建设服务功能齐全、基础设施完备的省级工业园区，吸引全县各类产业龙头70余户。同时，冠县还立足各乡镇交通优势和产业优势，规划建设了东古城和定远寨工业聚集区、清水镇轴承工业园、范寨乡纺织业工业区等二三产业园区，并通过创新融资方式、降低准入门槛、开展创业辅导等方式鼓励群众投资创业，增强了城镇对工业的容纳能力，为城镇工业发展打造了平台，让众多中小企业群体在乡镇落户，与县工业园区龙头企业形成专业化分工、协作配套的产业集群优势，在全县范围形成了“六大百亿产业”并驾齐驱的大发展格局，进一步完善了城乡“造血”功能，提升了持续发展动力。（朱海波 王迪）